CONFERENCIA DE NIZA ATRAE DESDE YA LA
ATENCION GENERAL - ACUERDO FINAL
SOBRE ENFERMEDAD BOVINA (ESB) -
DISCREPANCIAS ENTRE LA OTAN (NATO) Y
LA FUTURA FUERZA MILITAR EUROPEA
El Panorama Informativo de la Semana en
Europa
Por Rolando Arturo Leiva
7 diciembre 2000
Heidelberg (Alemania) - En la forma de un resumen inicial, se podría comenzar
señalando que la semana informativa europea no hará ver en esta oportunidad un
panorama de grandes hechos sensacionales o especialmente noticiosos ocurriendo
a lo largo de los días de la semana. Y de la misma manera, también se advertirán
desarrollos más bien escasos de hechos ocurridos por países individuales
-exceptuando quizás la situación que se degrada día a día en la frontera
Yugoeslavia-Kosovo. Por último, ya desde mediados de la última semana,
empezará a hacerse evidente el interés, claramente perceptible, por el resultado
de la próxima Conferencia de Niza del Consejo de la Unión Europea, -a
desarrollarse en esa ciudad a partir del jueves 7 a las 15 horas-, y que algunas
opiniones designan como “la más importante reunión de la Unión Europea en una
decada”.
El Tema Europeo de la semana especialmente destacado, pasará a ser, a su vez, la
reunión de los ministros de agricultura de la Unión Europea que concluyera el lunes
pasado a medianoche, y donde fueran decididos los acuerdos finales sobre la
enfermedad bovina (ESB) y las medidas a adoptar a nivel europeo.
Acuerdo de la Unión Europea sobre la Enfermedad Bovina (ESB)
Considerado ya absolutamente antes un problema más económico que sanitario, -y
en particular en presencia del riesgo inminente de un colapso general del mercado
de la carne de vacuno en toda Europa- la Unión Europea pondría en vigor el lunes
pasado, las que se considera las medidas definitivas para poner freno al problema,
consistentes principalmente en dos acuerdos centrales: la eliminación de un
potencial de aproximadamente 8 millones de cabezas de ganado vacuno de edad
superior a 30 meses en caso de que no se hubieran sometido antes a un test de
detección de la enfermedad ESB (encefalopatía espongiforme bovina). Y en
segundo lugar, la prohibición de toda carne y huesos de vacuno usados como
alimento animal, conjuntamente con la destrucción de toda la comida confeccionada
en base a esos productos que hay existente hasta este momento. Se considera que
la primera medida, tendrá un costo de unos 2.7 billones de dólares, valor de los
stocks de carne existentes de vacunos superiores a 30 meses de edad, y unos 840
millones de Euros adicionales, que se deberán usar comprando a los agricultores
las cabezas de ganado que pertenecen a esa edad, esto al precio aproximado que
tienen en el mercado actualmente. De acuerdo al Comisionado de Agricultura de la
Unión, Franz Fischler, la enorme proporción de estos gastos, se explica por la
necesidad de salvar la industria de la carne de vacuno amenazada en su conjunto
en estos momentos. El precio de la carne de vacuno, ha caído un 17% promedio
en toda Europa, lo que representa aproximadamente haber llegado al punto donde
se haría ya necesaria una intervención estatal que rescatara los precios. Las
medidas anteriores deberán entrar en vigor desde este mismo instante. La
prohibición de la carne y huesos de vacuno usados como comida animal, tendrá
una duración de 6 meses renovable. La Unión Europea produce alrededor de 3
millones de toneladas de alimento animal preparado en base a carne y huesos de
vacuno. Se calcula que el valor de incinerarlo es de unos 225 Euros por tonelada,
representando ello además riesgos al ambiente, desde el momento que a través
de este procedimiento se vierte dioxina a la atmósfera, producto que es cancerígeno.
En relación, ahora propiamente a los Temas de la Semana más relevantes en
Europa, ya desde el inicio de la semana recién pasada, la programada Conferencia
del Consejo de la Unión Europea a celebrarse del 7 al 10-11 de diciembre en Niza,
pasaría a volverse el tema de la semana por excelencia, generando un ambiente de
creciente tensión a nivel de las principales capitales de Europa, junto a un deseo
oficial de mostrarse optimista respecto a los resultados previstos de la reunión, pero
que, sin embargo, apenas lograría disfrazar el serio nivel de desacuerdos que se ha
venido produciendo en la fase de preparación de esta Conferencia, y cuya meta
precisa es decidir la integración de un grupo de nuevos países a la Unión, en
número casi similar a los que actualmente forman parte de aquella.
Conferencia de Niza de la Unión Europea
Citada para el jueves 7 de diciembre y prevista su apertura para las 15 horas en esta
ciudad de la costa mediterránea francesa -realizándose bajo la presidencia de
Jacques Chirac- la Unión Europea se enfrenta en esta reunión el desafío de
efectuar los cambios estructurales e institucionales necesarios para ampliar la Unión
a 27 nuevos países, y cuya fecha concreta de incorporación será el año 2003.
Una reunión preliminar entre Jacques Chirac y los países candidatos a nuevos
miembros, está por eso programada en primer lugar, los cuales corresponden
principalmente a Polonia, Hungría, Eslovenia, Rep Checa, Eslovaquia, Chipre, Malta.
La reunión preparatoria de la actual Conferencia, ha sido considerada por su parte,
el encuentro realizado hace un par de meses atrás en la ciudad francesa de Biarritz,
que debía abrir el camino a ésta y tratar de producir un acercamiento entre las
posiciones distintas que sostienen algunos países. Simultáneamente, a través de
intensos contactos bilaterales mantenidos en las últimas dos semanas, se había
estado intentando febrilmente resolver los principales puntos en discusión. Sin
embargo, a pesar del gran empeño que se ha hecho en tratar de presentar una cara
pública de confianza, se llega aparentemente al momento de la Conferencia de Niza
sin el grado de acuerdo suficiente sobre materias fundamentales, que no hacen en
realidad posible vaticinar con seguridad un exito para la reunión. Al mismo tiempo,
de llegar a producirse un fracaso en esta Conferencia de Niza, ello podría llegar a
afectar de una manera permanente a la Unión Europea y conducir a una parálisis
política a toda Europa. Tal como señalara el diario francés LE MONDE en su
edición del jueves 7, “nunca una reunión en la cima había suscitado tantas
incertidumbres y tensiones entre los europeos”. Aún cuando muchas de las
cuestiones que se encuentran al centro de la negociación que debe desarrollarse en
Niza -según también sostuviera LE MONDE-, son de un tecnicismo que la hacen
algo opaca, “esta nerviosidad testimonia que Europa está consciente de encontrarse
delante de un paso importante de su historia”.
La actual Conferencia de Niza tendría su origen al momento que los 15 países que
actualmente conforman la Unión, se comprometieran, en diciembre de 1999, a llevar
a cabo en Niza una reforma de la institucionalidad o del modo de funcionamiento de
la Unión Europea, cuestión imprescindible para poder admitir al primer grupo de
nuevos países a contar del año 2003. La Conferencia tiene así oficialmente
planteados 4 grandes temas, y que son actualmente objeto de discusión: primero,
el fin del derecho a veto para las votaciones al interior del Consejo de la Unión,
adoptándose de aquí en adelante el sistema de mayoría para aprobar ciertos temas.
La discusión sobre qué temas han de ser éstos últimos, así como las posibilidad de
reservar otros temas, donde el derecho a veto todavía pueda mantenerse vigente,
da origen a la cuestión que recibe actualmente el nombre de el problema de la
“mayoría calificada”. El segundo tema, corresponde a la cuestión de la
reponderación de los votos por países en el Consejo de la Unión, tomando en
cuenta el peso demográfico distinto que tiene cada uno de los países integrantes
de aquella. Los dos anteriores, son considerados los puntos donde principalmente
existe desacuerdo en estos momentos. A continuación, el tercer tema, corresponde
al tamaño y composición que debe tener a futuro la Comision Europea, en la que,
actualmente, cada país tienen derecho a un cierto número de Comisarios. Y,
finalmente, el último tema, es el de la creación de mayores vínculos de cooperación
entre algunos países, cuestión a la que se ha dado el nombre del problema de la
“cooperación reforzada”. Estos últimos dos temas, son los que se consideran
como los que representan menores problemas en estos momentos.
Sin embargo, el centro del desacuerdo pasará a ser el hecho que, tomando en
cuenta el peso demográfico de cada país, Alemania, con 80 millones de habitantes,
tendría derecho a un mayor número de votos que los otros países calificados de
“grandes”. Y para evitar que ante una situación semejante se llegara de nuevo a la
práctica de tener que formar una alianza contra un país considerado más fuerte,
Francia, aparentemente, está solicitando a Alemania que renuncie a su derecho a
tener más votos. A la vez, si Alemania no quisiera realizar lo anterior, entonces
Francia, por contrapartida, no aceptaría tampoco renunciar a perder su derecho a
veto. El objetivo final de la Conferencia será así, entonces, crear una situación de
equilibrio entre los distintos países, pero que no impida a la vez el funcionamiento
eficiente de la Unión Europea, y en tal cosa está esencialmente centrada la
dificultad de la Conferencia de Niza.
Cuestion OTAN (NATO) - Fuerza Militar Europea
Este nuevo punto sorpresivo, que apareciera recién el martes de esta semana, se ha
venido a agregar a la ya sobrecargada agenda de la Conferencia de Niza, y sobre
la cual ésta también deberá pronunciarse. El principio de desacuerdo, surgiría al
manifestar el Ministro de Defensa norteamericano, William Cohen, en Bruselas, el
martes, su visión crítica sobre la llamada Fuerza de Reacción Rápida Europea, que
se calcula deberá contar en dos años más 60 mil hombres y la posibilidad de que
ésta pudiera operar fuera del marco de la OTAN. Cohen ha sostenido que tal hecho
haría a EEUU revisar todos sus compromisos militares en Europa. Los EEUU no se
oponen precisamente a que los europeos organicen medios militares propios y que
les permitan actuar en situaciones de crisis descargando así de este peso a los
norteamericanos. Pero sí se oponen a que esta fuerza opere o pueda tener un
sistema de mando alternativo a la OTAN.
Finalmente, en relación propiamente, a los hechos ocurridos Por Países Individuales,
cabría citar brevemente que, en Rusia, la condena a 20 años de cárcel del
ingeniero naval norteamericano Edmond Pope por espionaje, ha abierto una
situación de irritación en las relaciones entre ambos países. Por último, en
Inglaterra, la apertura del nuevo período legislativo y el programa del gobierno
laborista presentado para este último, ha hecho pensar que el gobierno de Blair está
próximo a anunciar el próximo Mayo como la fecha de llamado a las siguientes
elecciones generales en ese país.-
RAL
Heidelberg, (Alemania)
7 diciembre del 2000