MODIFICACIONES AL TRATADO ABM DE 1972
PROPONE EEUU A RUSIA

Por Rolando Arturo Leiva
30 de abril 2000

Heidelberg (Alemania) - Los EEUU están sugiriendo, -de acuerdo a lo informado el
viernes 28 de abril, 2000, recién pasado-, una serie de modificaciones del Tratado
ABM a Rusia. Este Tratado ABM -acronímico en inglés de Anti-Ballistic Missile
Treaty- firmado entre EEUU y Rusia el año 1972, es considerado actualmente como
la piedra angular en la cuestión de la reducción de armas estratégicas entre ambos
países. Aparte de sus estipulaciones concretas, el Tratado se caracteriza entre otras
cosas por enunciar además una especie de teoría sobre el significado de la
disuasión en lo que al uso de armas estratégicas se refiere.
Tal teoría viene a ser en el fondo dar un sentido especial al concepto de equilibrio en
las relaciones entre las dos grandes potencias nucleares, estableciendo el supuesto
paradójico de que, la mutua vulnerabilidad entre ellas, es el factor que tiende a
producir la necesidad de acuerdo, impidiendo que ninguna de las dos caiga en la
tentación de iniciar una agresión o ataque en contra de la otra. En el Tratado ABM
de 1972 entre EEUU y Rusia, queda así establecida la prohibición de construir
escudos defensivos antinucleares por parte de ninguna de las dos potencias, bajo el
supuesto de que semejante acción podría inducir el sentimiento en una de ellas de
“invunerabilidad” respecto a la otra y llevarla problemente a iniciar un ataque.
Es sobre este aspecto tan concreto y preciso del Tratado ABM de 1972 que los
EEUU desean introducir ahora una modificación, -según se dio a conocer el viernes
29 de abril, 2000, recién pasado-, intentando que se agreguen determinadas
modificaciones al Tratado que no signifiquen cambiar el texto íntegro del Acuerdo,
sino solamente agregar dos Protocolos a él mediante los cuales se solicitaría que
los EEUU pudieran construir un escudo anti misil de proporciones limitadas en su
país.
La parte rusa, a través de su Ministro de Relaciones Exteriores Ivanov, ha venido sin
embargo oponiéndose terminantemente a efectuar alguna modificación a dicho
acuerdo por considerar que a través de ello se abriría el camino a futuros cambios
que irían volviendo el acuerdo inoperable.
El Ministro Igor Ivanov ha señalado explícitamente en ese sentido que, el Tratado
ABM, constituye un hito en la estabilidad estratégica mundial y debe seguir
manteniéndose como tal.
Pero a la vez, la Secretaria de Estado norteamericana Madeleine Allbright, ha
respondido que los EEUU comparten esa opinión y desean igualmente mantener
intacto Tratado ABM, pero de lo que se trata actualmente solamente es de
adaptarlo a las necesidades del siglo 21, aludiendo con ello a amenazas que los
expertos de inteligencia norteamericanos detectan en estos momentos y que pueden
aproximarse rápidamente poniendo de esta manera en peligro la seguridad de los
EEUU.
En sustancia, los norteamericanos son de opinión que en la actualidad siguen
manifestándose riesgos para la seguridad exterior de su país, aunque muchos más
limitados que antes y que provienen ya no de una amenaza estratégica global, sino
de los llamados países o Estados a los que se califica de parias (rogue states),
concretamente, Nord Korea, Iran, Iraq y Libia. A partir de esa consideración, los
EEUU han llegado a la conclusión entonces, de que es necesario para su seguridad
exterior construir tal un escudo anti misil de características limitadas pero capaz de
neutralizar la posibilidad de ser atacados nuclearmente, de improviso, por aquellos
países.
La administración Clinton desea por consiguiente introducir modificaciones al
Tratado ABM, en concreto, solicitando que se autorice a su país a construir tal
escudo antimisil en la forma de una primera fase de un sistema defensivo y que
consistiría en 100 misiles, con sus respectivas plataformas y un nuevo sofisticado
sistema de radar, en la isla Shemya en Alaska. Junto a lo anterior, se desea al
mismo tiempo que se autorice a pasar a una segunda fase, permitiéndose a
continuación la instalación de otros adicionales 100 misiles con sus respectivas
plataformas Tal nuevo sistema defensivo, los EEUU desearían empezar a
construirlo ya a partir del próximo marzo del año 2001, es decir, en una fecha que se
considera muy próxima.
Para convencer y responder a las aprensiones de los rusos, los EEUU argumentan
que las proporciones de este nuevo sistema defensivo, resultan tan poco
considerables que no pueden amenazar a nadie ni menos a Rusia.
Cuando se ratifique el próximo Tratado de reducción de armas estratégicas, el Start
3, -sostienen por ejemplo los norteamericanos también- Rusia será capaz de
mantener sus cabezas nucleares en un número que va de 1500 a 2000.
Con estas fuerzas estratégicas, y que el próximo Start 3 permitirá a cada parte tener,
-opinan los norteamericanos- siempre la posibilidad de llevar a cabo un contraataque
aniquilador, si una parte fuera atacada primero es enorme, y en particular la parte
rusa cuenta a través de ello con la posibilidad real de penetrar fácilmente y en
momento que lo desee las defensas norteamericanas. Y esta realidad no se va a ver
afectada por nada si los EEUU construyen el limitado escudo antimisil que se
proponen.
El documento conteniendo lo sustancial de las ideas y argumentos norteamericanos
ha aparecido recién publicado en The Bulletin of the Atomic Scientists in Russia,
documento obtenido después por el NEW YORK TIMES.
La posibilidad de realizar tales cambios en el Tratado ABM será así con seguridad
un puntos esencial de discusión en la cumbre siguiente a realizarse entre Bill Clinton
y Vladimir Putin en junio próximo.
La posibilidad de que se produzca un acuerdo en ese sentido y se introduzcan los
mencionados Protocolos al Tratado ABM no significa automáticamente, sin
embargo, que la Cámara Alta de los EEUU, el Senado, con mayoría republicana,
vaya a ratificar dicho acuerdos, teniendo en cuenta que la mayoría de la
representación republicana ha mantenido constantemente la opinión que el sistema
defensivo norteamericano sigue estando a un nivel siempre muy bajo.-

RAL
Heidelberg (Alemania)
30 abril 2000